در این مقاله، سعی شده است برای انسجام موضوعات مطرح شده در سمینار حول یک محور اساسی و زیربنایی گامی فراپیش نهاده شود و راههای تحقق اندیشه‌های رسیدن به بهره‌وری شایسته در نظام اداری کشور، از دیدگاهی وسیع مورد بررسی قرار گیرد. با این اندیشه، به نظر رسید در عصر کنونی و براساس نظریه‌های نوین مطرح در مدیریت و رهبری، مهمترین راه‌گشا رهبر بصیری است که بتواند تحول آفرین و کارآفرین باشد. این دیدگاه با ریشه‌یابی تفاوتهای مدیریت و رهبری به دست آمد.