روابطه دولت و شرکتهای دولتی همیشه ثابت نیست و میزان استقلال این مؤسسات و یا سطح دخالتهای دولت در این شرکتها، تغییر می‌کند. در این زمینه همه چیز به موازنه قوا بستگی دارد: هنگامی که دولت شرکتی را ابتدا به ساکن تأسیس می‌کند و یا آن را ملی می‌کند، مدیریت این شرکت به اصطلاح در "مرحله طفولیت" قرار می‌گیرد و قدرت دولتی در شرایط مطلوبتر و مستحکمتری است. اما مدیریت شرکتی که سالها در چارچوب بخش عمومی عمل کرده و در طی زمان توانسته است به استحکام بیشتری دست یابد و به جایگاه و شخصیت رو به رشد خود پی ببرد و با افزایش کارآیی شرکت، خودکفایی و استقلال مالی آن را تقویت کند، اگر به دنبال انتخابات سیاسی با دولت جدیدی مواجه شود که به دگرگونی عمیق برنامه‌ها تمایل ندارند، برای افزایش خودمختاری شرکت امکانات بیشتری دارد و می‌تواند دخالت دولت را در امور خود کاهش دهد، زیرا به مرحله "بلوغ" رسیده و انتخاب شدگان جدید در مرحله "طفولیت"اند.