Management and Development Process

fa بررسی موانع اجرای خط‌مشی ایجاد پایگاه اطلاعات هویتی و صدور کارت هوشمند ملی مطابق بند «د» ماده 46 قانون برنامه پنجم توسعه کشور Examining the Obstacles to the Implementation of the Policy of Creating an Identity Information Database and Issuing National Smart Cards According to Article 46, Clause D of the Fifth Development Plan Law فرایند توسعه Development Process كاربردي Applicable <div style="text-align: justify;">هدف: این پژوهش، به بررسی موانعِ اجرای خط‌مشی ایجادِ پایگاه اطلاعات هویتی، و صدور کارت هوشمند ملی، مطابق بند «د» ماده ۴۶ قانون برنامه پنجم توسعه کشور، می‌پردازد. روش‌شناسی: این مطالعه، با رویکردِ کیفی و در چارچوب فلسفی ساخت‌گرایی (رویکرد تفسیری) انجام شده است، و از نظر جهت‌گیری، پژوهشی کاربردی، با روشِ استقرایی محسوب می‌شود. داده‌ها، از طریقِ مصاحبه‌های نیمه‌ساختاریافته با مدیران و کارشناسانِ سازمانِ ثبت ‌احوال کشور، گردآوری شده‌اند. نمونه‌گیری، به روش قضاوتی هدفمند، صورت گرفته، و حجم نمونه، بر اساسِ اشباع نظری، تعیین گردیده است. داده‌های گردآوری ‌شده، با روش تحلیلِ مضمون، بر اساسِ الگوی براون و کلارک، مورد تجزیه ‌و تحلیل قرار گرفتند، و برای افزایش اعتبارِ یافته‌ها، از بازبینی همتا و بازخوردِ مشارکت‌کنندگان، استفاده شده است. با توجه به محیطِ انجامِ پژوهش، این مطالعه، در دسته پژوهش‌های میدانی، و از نوعِ تک‌مقطعی، قرار می‌گیرد. یافته‌ها: تحلیلِ داده‌ها، نشان داد که موانع اجرای خط‌‌مشی، در چهار سطح قابل طبقه‌بندی‌ هستند:- در سطح اول، ضعف در تأمینِ مواد اولیه تولید بدنه کارت به ‌عنوانِ مانع وابسته، و همچنین، ضعفِ مدیریتی و فرآیندهای داخلی سازمانِ ثبت ‌احوال، به ‌عنوان مانعِ پیوندی، شناسایی شدند.- در سطح دوم، فقدانِ چارچوب سیاستی و تعامل بین‌سازمانی، و مشکلاتِ طراحی و تدوینِ خط‌مشی، به ‌عنوانِ موانعِ مستقل، مطرح شدند.- سطح سوم شاملِ ضعف در نظامِ نظارت و ارزیابی خط‌مشی،‌ به ‌عنوانِ مانع پیوندی است.- در سطح چهارم، بی‌توجهی به بسترهای فرهنگی، و مسائل اجتماعی مؤثر، بر پذیرشِ فناوری‌های نوین، به ‌عنوانِ مانعی بنیادین، شناسایی شد. ارزش/ اصالت پژوهش: پژوهشِ حاضر، می‌تواند راه‌گشای سیاست‌گذاران، برای اصلاحِ خط‌مشی ثبت‌احوالِ هوشمند، و کمک به مدیران، جهتِ توسعه و بهبود روندِ پیاده‌سازی این خط‌مشی، باشد. پیشنهادهای اجرایی/ پژوهشی: این پژوهش، راهنمای مناسبی برای خط‌مشی‌گذاری و  برنامه‌ریزی مناسب، به منظورِ توسعه دولت الکترونیک، و بهره‌گیری از هوشِ مصنوعی، در آینده کشور و سازمان ثبت احوال، است.  </div> <div style="text-align: justify;">Purpose: This study aimed to investigate the barriers to implementing the policy of establishing a national identity information database and issuing smart national ID cards, in accordance with Clause (D) of Article 46 of Iran’s Fifth Development Plan. Methodology: We used a qualitative approach within the philosophical framework of constructivism (interpretive paradigm). From an orientation perspective, it was applied research employing inductive methods. Data were collected through semi-structured interviews with managers and experts from the National Organization for Civil Registration. Purposeful judgmental sampling was used, and the sample size was determined based on theoretical saturation. The data collected were analyzed using thematic analysis following the Braun and Clarke model. To enhance the reliability of the findings, peer review and participant feedback were employed. Given the research setting, this study was field research and cross-sectional in nature. Findings: Data analysis revealed that the barriers to policy implementation can be categorized across four levels: Level 1: weakness in the supply of raw materials for producing the ID card body is identified as a dependent barrier, while managerial inefficiencies and internal organizational processes within the National Organization for Civil Registration are classified as linkage barriers; Level 2: lack of a coherent policy framework and inter-agency collaboration, along with deficiencies in policy formulation, were recognized as independent barriers; Level 3: weakness in policy monitoring and evaluation emerges as a linkage barrier; Level 4: neglecting cultural context and social dynamics is identified as a fundamental barrier. Originality: This research offers valuable insights for policymakers seeking to reform the smart civil registration policy and can support managers in enhancing the implementation process. Implications: This study offers valuable guidelines for policymaking and planning for e-government and exploiting AI for the future of this organization and the country in general. </div> خط‌مشی‌گذاری عمومی, اجرای خط‌مشی, ارزشیابی خط‌مشی, دولت الکترونیک, سازمان ثبت‌ احوال, قانون برنامه پنجم توسعه, کارت هوشمند ملی. Public Policy Making, Policy Implementation, Policy Evaluation, E-Government, National Organization For Civil Registration, The Fifth Development Plan, Smart National ID Card. 153 188 http://jmdp.ir/browse.php?a_code=A-10-6652-1&slc_lang=fa&sid=1 sadegh Roumiani صادق رومیانی Iran2191@gmail.com 100319475328460023687 100319475328460023687 No Department of Public Administration, Faculty of Humanities, Shahed University, Tehran, Iran. گروه مدیریت دولتی ، دانشکده علوم انسانی، دانشگاه شاهد، تهران، ایران. Mustafa Rashidi Taghraljardi مصطفی رشیدی طغرالجردی m.rashidi@shahed.ac.ir 100319475328460023688 100319475328460023688 Yes Department of Public Administration, Faculty of Humanities, Shahed University, Tehran, Iran. گروه مدیریت دولتی ، دانشکده علوم انسانی، دانشگاه شاهد، تهران، ایران.