(پاراگراف نخست) در ساخت تشکیلاتی نظام جمهوری اسلامی، مدیریت امروز قلمرو گسترده فعالیتهای دولت را در رابطه با هماهنگی نظامهای اقتصادی، سیاسی، اجتماعی و فرهنگی در محدوده اختیار و مسئولیت، جهت تحقق بخشیدن به هدفها، از وظایف و حوزه عمل خود می داند. زیرا شناخت و آگاهی مدیریت از کم و کیف و نحوه اجرا و انجام امور، در زمان خاص ممکن نمی باشد و با توجه به روند زایایی که ساخت تشکیلاتی نظام اداری در گذشته و حال داشته، روابط پیچیده و دشواری در قلمرو جغرافیایی ایجاد نموده است که مسئولان و مدیران نمی توانند در اندک زمان، مستقیم و یا غیرمستقیم در مسیر امور جاری و فعالیتهای گسترده در اقصی نقاط کشور قرار گیرند.